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盘活存量资产 提升旅游投资活力

2022-06-27 11:22:17 lehu888乐虎官网

一、盘活旅游业存量(liang)资产恰逢其时(shi)

旅游(you)业(ye)高(gao)质量(liang)(liang)发(fa)展离(li)不(bu)开(kai)有(you)(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)旅游(you)投(tou)资(zi)(zi)和优质的(de)(de)(de)旅游(you)供(gong)给(ji),而(er)盘(pan)(pan)活(huo)旅游(you)业(ye)存量(liang)(liang)资(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)是稳步提(ti)升旅游(you)投(tou)资(zi)(zi)活(huo)力、打造高(gao)品质旅游(you)产(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)重要途径。近期(qi),国(guo)务院办公厅印发(fa)《关于进一步盘(pan)(pan)活(huo)存量(liang)(liang)资(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)扩(kuo)大(da)有(you)(you)效(xiao)(xiao)投(tou)资(zi)(zi)的(de)(de)(de)意见》,强调有(you)(you)效(xiao)(xiao)盘(pan)(pan)活(huo)存量(liang)(liang)资(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan),形(xing)成存量(liang)(liang)资(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)和新增投(tou)资(zi)(zi)的(de)(de)(de)良性循环,对于提(ti)升基础(chu)设(she)施运营管理水平、拓宽社会投(tou)资(zi)(zi)渠道、合(he)理扩(kuo)大(da)有(you)(you)效(xiao)(xiao)投(tou)资(zi)(zi)以及降低(di)政府债务风险、降低(di)企业(ye)负债水平等具(ju)有(you)(you)重要意义(yi)。旅游(you)业(ye)不(bu)仅是资(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)存量(liang)(liang)规模较大(da)的(de)(de)(de)重要领域(如(ru)旅游(you)基础(chu)设(she)施等),而(er)且是资(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)盘(pan)(pan)活(huo)应用的(de)(de)(de)重要方(fang)(fang)向(将(jiang)存量(liang)(liang)资(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)开(kai)发(fa)用于休闲旅游(you)),在盘(pan)(pan)活(huo)存量(liang)(liang)资(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)、扩(kuo)大(da)有(you)(you)效(xiao)(xiao)投(tou)资(zi)(zi)方(fang)(fang)面具(ju)有(you)(you)重要地位。

经过40余(yu)年的(de)旅(lv)(lv)(lv)游投资(zi)(zi)(zi)与开发,我国形成了(le)规模庞(pang)大的(de)旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)。在(zai)经济高质(zhi)量(liang)(liang)发展阶段,旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)会继续增(zeng)(zeng)加,如新(xin)基建背景下的(de)智(zhi)慧旅(lv)(lv)(lv)游资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)、数字藏品等(deng),而(er)挖掘(jue)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)价值(zhi)、整合利用(yong)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)将成为(wei)(wei)旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)投资(zi)(zi)(zi)与开发的(de)重要方(fang)面(mian)。因此,盘活存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)对于(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)高质(zhi)量(liang)(liang)发展具(ju)有(you)重要意义(yi)。一方(fang)面(mian),盘活旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)有(you)助(zhu)于(yu)(yu)推(tui)动(dong)(dong)旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)转(zhuan)型升(sheng)(sheng)级(ji)。新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)的(de)冲击(ji)、科技革命的(de)影响、消费(fei)升(sheng)(sheng)级(ji)的(de)迭代都(dou)要求(qiu)加快(kuai)构建旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)新(xin)发展格局(ju)。通过盘活旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan),扩(kuo)大有(you)效的(de)旅(lv)(lv)(lv)游投资(zi)(zi)(zi),可以为(wei)(wei)旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)复(fu)苏发展增(zeng)(zeng)添新(xin)动(dong)(dong)力。另一方(fang)面(mian),盘活存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)用(yong)于(yu)(yu)旅(lv)(lv)(lv)游开发,不仅有(you)助(zhu)于(yu)(yu)提升(sheng)(sheng)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)的(de)使用(yong)效率,而(er)且能(neng)够(gou)充分发挥旅(lv)(lv)(lv)游业(ye)在(zai)吸纳(na)就业(ye)、提振消费(fei)、吸纳(na)社会资(zi)(zi)(zi)本扩(kuo)大投资(zi)(zi)(zi)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)作(zuo)用(yong)。例(li)如,盘活乡(xiang)村闲置资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)、扩(kuo)大乡(xiang)村旅(lv)(lv)(lv)游有(you)效投资(zi)(zi)(zi)有(you)助(zhu)于(yu)(yu)乡(xiang)村振兴;挖掘(jue)红色(se)资(zi)(zi)(zi)源潜在(zai)价值(zhi)、增(zeng)(zeng)加红色(se)旅(lv)(lv)(lv)游有(you)效投资(zi)(zi)(zi)有(you)助(zhu)于(yu)(yu)赓续红色(se)血脉、强化国家认同。

二、积(ji)极盘(pan)活旅游(you)业存量资产

旅游(you)(you)业存量资(zi)(zi)产(chan)不仅包括(kuo)(kuo)景区类(lei)(lei)、乐园类(lei)(lei)、商业类(lei)(lei)、酒店类(lei)(lei)等服务(wu)类(lei)(lei)资(zi)(zi)产(chan),也(ye)包括(kuo)(kuo)道路交通、集散枢纽、基础(chu)设(she)施等设(she)施类(lei)(lei)资(zi)(zi)产(chan)。在盘活(huo)旅游(you)(you)业存量资(zi)(zi)产(chan)促进旅游(you)(you)业高质量发展过程中,需要(yao)重点关注以(yi)下(xia)资(zi)(zi)产(chan):

一(yi)是(shi)存(cun)(cun)量(liang)规模大、增长潜(qian)力(li)较大的(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)服务设(she)施(shi)和基础设(she)施(shi)。改革开放以来(lai),为赚取外(wai)汇(hui)和促进旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)消费,各(ge)类(lei)市场(chang)主(zhu)(zhu)体投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)了大量(liang)的(de)景(jing)区(qu)、酒(jiu)店、度假区(qu)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)休(xiu)闲(xian)街区(qu)、风景(jing)道(dao)等(deng)(deng)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)设(she)施(shi),它们不(bu)仅(jin)满(man)足了广(guang)大人民群众的(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)休(xiu)闲(xian)需求,而且成(cheng)为新(xin)型(xing)城镇(zhen)化和乡村振兴等(deng)(deng)国家重大战略的(de)重要(yao)组成(cheng)部分(fen)。二是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)类(lei)改扩建项(xiang)目(mu)。全国范围内旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)项(xiang)目(mu)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)体多样(yang),旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)项(xiang)目(mu)资(zi)(zi)(zi)(zi)产质量(liang)也(ye)存(cun)(cun)在显著(zhu)差(cha)异。疫情冲(chong)击导致旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)举(ju)步维艰,经(jing)营困难、效(xiao)益(yi)低下、闲(xian)置无(wu)用的(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)项(xiang)目(mu)资(zi)(zi)(zi)(zi)产面(mian)临(lin)处置和改造,成(cheng)为亟待(dai)盘(pan)活的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)资(zi)(zi)(zi)(zi)产类(lei)型(xing)。三是(shi)国有企业(ye)开办的(de)酒(jiu)店、餐(can)饮、疗养院等(deng)(deng)非主(zhu)(zhu)业(ye)资(zi)(zi)(zi)(zi)产。此(ci)类(lei)资(zi)(zi)(zi)(zi)产是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)存(cun)(cun)量(liang)资(zi)(zi)(zi)(zi)产的(de)重要(yao)组成(cheng)部分(fen),其特点在于(yu)相对规模小(xiao),一(yi)则相对于(yu)国有企业(ye)主(zhu)(zhu)业(ye)资(zi)(zi)(zi)(zi)产规模小(xiao),故而重视程度低、投(tou)入少(shao)、市场(chang)化和发展活力(li)不(bu)足;二则相对于(yu)其他旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)集团资(zi)(zi)(zi)(zi)产规模小(xiao),故而专业(ye)化程度低、竞争能力(li)不(bu)足、市场(chang)占有率(lv)低。

旅(lv)(lv)游(you)(you)业存量(liang)资(zi)(zi)产(chan)不(bu)(bu)仅(jin)包括(kuo)有(you)形(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan),还包括(kuo)无形(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)。旅(lv)(lv)游(you)(you)业无形(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)不(bu)(bu)仅(jin)包括(kuo)自古以来的名(ming)山(shan)大川的品(pin)牌价值,还包括(kuo)改革开放以来旅(lv)(lv)游(you)(you)营销(xiao)推(tui)广所(suo)形(xing)(xing)成(cheng)的区(qu)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)形(xing)(xing)象、满意度(du)和美誉度(du)。文化和旅(lv)(lv)游(you)(you)行(xing)政主管部门每年(nian)投入(ru)大量(liang)资(zi)(zi)金进行(xing)旅(lv)(lv)游(you)(you)形(xing)(xing)象宣传、品(pin)牌打造(zao)和价值推(tui)广,打造(zao)出深(shen)入(ru)人心的区(qu)域(yu)品(pin)牌,成(cheng)为区(qu)域(yu)无形(xing)(xing)资(zi)(zi)产(chan)。而这些资(zi)(zi)产(chan)作(zuo)为旅(lv)(lv)游(you)(you)业存量(liang)资(zi)(zi)产(chan)的重要组成(cheng)部分,在推(tui)动地区(qu)经济(ji)发展、推(tui)广地域(yu)文化等方面可以发挥(hui)更大作(zuo)用和价值。

此外,还要(yao)高度重视(shi)长(zhang)期闲置但具有较大开(kai)发利(li)用(yong)价值(zhi)的(de)(de)(de)要(yao)素(su)资(zi)源、项目资(zi)产(chan),结(jie)(jie)合(he)重大国家战略需求,在投(tou)(tou)资(zi)需求强、存量规模大、财政压力(li)紧(jin)迫的(de)(de)(de)重点地区,挖掘盘活(huo)并用(yong)于(yu)旅游(you)(you)(you)投(tou)(tou)资(zi)与开(kai)发,将闲置的(de)(de)(de)资(zi)源、资(zi)产(chan)转(zhuan)换(huan)成可利(li)用(yong)、可交(jiao)易的(de)(de)(de)旅游(you)(you)(you)业资(zi)产(chan)。其中,一(yi)是(shi)在城市(shi)更新过程(cheng)中,将城市(shi)的(de)(de)(de)老旧厂(chang)房(fang)、文化体(ti)育场馆和(he)闲置土地盘活(huo)、改造;二是(shi)在乡村(cun)(cun)振兴(xing)过程(cheng)中,结(jie)(jie)合(he)“点状供(gong)地”和(he)高效利(li)用(yong)原(yuan)则,将农村(cun)(cun)闲置农宅(zhai)、土地用(yong)于(yu)乡村(cun)(cun)旅游(you)(you)(you)、精品(pin)民(min)宿建设;三是(shi)将山、水、林、田、湖、草等未开(kai)发利(li)用(yong)资(zi)源,在符合(he)生态红线和(he)国土空间规划的(de)(de)(de)前提(ti)下(xia),创新转(zhuan)换(huan)成可供(gong)开(kai)发利(li)用(yong)的(de)(de)(de)旅游(you)(you)(you)资(zi)产(chan)。

三、优化完善(shan)资产(chan)盘活(huo)方(fang)式(shi)

盘活(huo)存(cun)量资(zi)产(chan)的本质是让(rang)静(jing)态的存(cun)量资(zi)产(chan)流动起来,实现其经(jing)济和社会价值。旅游业存(cun)量资(zi)产(chan)规(gui)模大、类型(xing)多、分布广,在盘活(huo)利用过程中涉及不同(tong)类型(xing)的投资(zi)主体、投资(zi)资(zi)金、投资(zi)模式,因此(ci)需要采(cai)用不同(tong)方式有针对性(xing)地(di)盘活(huo)各类资(zi)产(chan),有效扩大旅游投资(zi)。

第一(yi),扩大(da)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)业(ye)(ye)(ye)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)盘(pan)活资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)来源。旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)业(ye)(ye)(ye)高质量(liang)发展(zhan)(zhan)是(shi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源、业(ye)(ye)(ye)态、公共服务和(he)基础设(she)施(shi)共同发挥作用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)过程,盘(pan)活旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)业(ye)(ye)(ye)存(cun)量(liang)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)需(xu)要大(da)量(liang)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)。旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)项(xiang)目回收(shou)周期(qi)长,在(zai)减少政(zheng)府(fu)(fu)投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、发挥市场配置资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源作用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)过程中(zhong),引(yin)入社会(hui)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)业(ye)(ye)(ye)需(xu)要创新融(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)手段。对于优质旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan),一(yi)是(shi)推动REITS在(zai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)领(ling)域的(de)(de)(de)(de)(de)应(ying)用(yong)。国家发展(zhan)(zhan)和(he)改革委员会(hui)[2021]958号文件提出,探索在(zai)世界自然文化遗产(chan)(chan)(chan)(chan)、国家AAAAA级旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)景区(qu)等具有较好收(shou)益的(de)(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)基础设(she)施(shi)开展(zhan)(zhan)试点REITS。在(zai)盘(pan)活存(cun)量(liang)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)背景下,推动旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)业(ye)(ye)(ye)REITS落地(di)势(shi)在(zai)必行(xing),既要充分考虑旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)业(ye)(ye)(ye)行(xing)业(ye)(ye)(ye)特征,还要灵活运用(yong)金(jin)融(rong)(rong)工具。二是(shi)进一(yi)步探索资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)证券(quan)(quan)(quan)化方式盘(pan)活旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)业(ye)(ye)(ye)存(cun)量(liang)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)。在(zai)评估和(he)控制综合(he)风(feng)险的(de)(de)(de)(de)(de)基础上,通(tong)(tong)过将旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)业(ye)(ye)(ye)未来收(shou)入、应(ying)收(shou)账(zhang)款等作为基础资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)开展(zhan)(zhan)证券(quan)(quan)(quan)化操作,实(shi)现旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)项(xiang)目融(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、盘(pan)活存(cun)量(liang)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)。尤其是(shi)对于政(zheng)府(fu)(fu)财力有限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)区(qu)而言,旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)业(ye)(ye)(ye)存(cun)量(liang)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)规(gui)模庞(pang)大(da),通(tong)(tong)过REITS和(he)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)(chan)(chan)证券(quan)(quan)(quan)化引(yin)入社会(hui)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本向中(zhong)西(xi)部(bu)投资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi),有利于增加中(zhong)西(xi)部(bu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)融(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)途径,将旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源优势(shi)转化为经济发展(zhan)(zhan)优势(shi),促(cu)进区(qu)域协调发展(zhan)(zhan)。

第二(er),创新(xin)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)(ye)(ye)资(zi)(zi)产(chan)(chan)盘活方式方法。资(zi)(zi)产(chan)(chan)交易(yi)和(he)股(gu)权(quan)投资(zi)(zi)以(yi)信(xin)息为基础(chu),需(xu)要充分发(fa)(fa)挥各类产(chan)(chan)权(quan)交易(yi)平(ping)台、招(zhao)商引资(zi)(zi)洽谈会等(deng)(deng)在旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan)信(xin)息展(zhan)示、投资(zi)(zi)者发(fa)(fa)现、股(gu)权(quan)交易(yi)中(zhong)的(de)(de)(de)作用。在此基础(chu)上(shang),一是加强旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)领域的(de)(de)(de)PPP建(jian)设。以(yi)风(feng)险共担(dan)、利益共享为原(yuan)则,地方政(zheng)府积(ji)极引入(ru)社会资(zi)(zi)本、金融机构、专业(ye)(ye)(ye)运(yun)营(ying)(ying)商等(deng)(deng),分类投资(zi)(zi)开(kai)发(fa)(fa)经(jing)营(ying)(ying)性、准经(jing)营(ying)(ying)性和(he)非经(jing)营(ying)(ying)性旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)项目,通过(guo)创新(xin)运(yun)营(ying)(ying)模式、引入(ru)先进技术、提升(sheng)运(yun)营(ying)(ying)效(xiao)率等(deng)(deng)途径(jing)有(you)效(xiao)盘活存(cun)量(liang)资(zi)(zi)产(chan)(chan)。二(er)是鼓励旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)(ye)(ye)存(cun)量(liang)资(zi)(zi)产(chan)(chan)的(de)(de)(de)兼并重组。对于(yu)国(guo)有(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan),采(cai)用计划行政(zheng)办(ban)法,将主营(ying)(ying)业(ye)(ye)(ye)务非旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)国(guo)有(you)企业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)板块划拨到(dao)同(tong)级(ji)别旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)类国(guo)有(you)企业(ye)(ye)(ye)(如省(sheng)级(ji)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)集(ji)(ji)团),提升(sheng)国(guo)有(you)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)(ye)(ye)存(cun)量(liang)资(zi)(zi)产(chan)(chan)的(de)(de)(de)集(ji)(ji)中(zhong)度,实现专业(ye)(ye)(ye)化运(yun)营(ying)(ying)和(he)规模化收益。对于(yu)非国(guo)有(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan),按照市场化原(yuan)则,在风(feng)险可控和(he)不(bu)涉及(ji)垄断的(de)(de)(de)前提下(xia),推(tui)动旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)业(ye)(ye)(ye)存(cun)量(liang)资(zi)(zi)产(chan)(chan)在不(bu)同(tong)部门、企业(ye)(ye)(ye)之间合理(li)流(liu)动,发(fa)(fa)挥市场在资(zi)(zi)源配置中(zhong)的(de)(de)(de)决定性作用。

第三,提升盘活旅(lv)(lv)游(you)业(ye)(ye)(ye)资(zi)产(chan)(chan)的(de)(de)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)水平。近年来,我(wo)(wo)国(guo)在(zai)古(gu)镇旅(lv)(lv)游(you)、山岳旅(lv)(lv)游(you)、主(zhu)题公园、乡村民宿、旅(lv)(lv)游(you)演艺等领域出现了(le)一批具(ju)有专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)性(xing)和(he)代(dai)表性(xing)的(de)(de)投(tou)(tou)资(zi)开发机(ji)构(gou)和(he)运营(ying)管(guan)理机(ji)构(gou),极大提升了(le)我(wo)(wo)国(guo)旅(lv)(lv)游(you)供给品质(zhi)。为(wei)此,在(zai)盘活旅(lv)(lv)游(you)业(ye)(ye)(ye)存(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)产(chan)(chan)过程中,要积(ji)极推动(dong)不同(tong)(tong)类(lei)型投(tou)(tou)资(zi)主(zhu)体与(yu)旅(lv)(lv)游(you)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)机(ji)构(gou)的(de)(de)合作,提升旅(lv)(lv)游(you)业(ye)(ye)(ye)存(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)产(chan)(chan)项目的(de)(de)投(tou)(tou)资(zi)开发能力和(he)运营(ying)管(guan)理能力。从省级(ji)旅(lv)(lv)游(you)集团和(he)旅(lv)(lv)游(you)类(lei)A股上市(shi)(shi)公司来看,我(wo)(wo)国(guo)旅(lv)(lv)游(you)业(ye)(ye)(ye)头部企业(ye)(ye)(ye)以国(guo)有企业(ye)(ye)(ye)为(wei)主(zhu),且掌握着绝大部分旅(lv)(lv)游(you)资(zi)源类(lei)的(de)(de)存(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)产(chan)(chan)。在(zai)保证国(guo)有资(zi)产(chan)(chan)不流失(shi)的(de)(de)前提下,可以通(tong)过混(hun)合所有制改革,充(chong)分发挥国(guo)有资(zi)本和(he)战略投(tou)(tou)资(zi)者(zhe)、专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)运营(ying)商的(de)(de)比较优势,挖掘旅(lv)(lv)游(you)类(lei)存(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)产(chan)(chan)的(de)(de)潜在(zai)价值(zhi)。此外,要积(ji)极发挥各类(lei)旅(lv)(lv)游(you)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)基(ji)金在(zai)盘活存(cun)(cun)量(liang)(liang)资(zi)产(chan)(chan)中的(de)(de)作用(yong),在(zai)提供资(zi)金支持的(de)(de)同(tong)(tong)时,推动(dong)市(shi)(shi)场化(hua)(hua)、专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、金融化(hua)(hua)运作。

四、盘活旅(lv)游业存量(liang)资产的注意事(shi)项(xiang)

盘活旅(lv)游(you)业存量资(zi)产(chan)、稳步提(ti)升(sheng)旅(lv)游(you)投(tou)资(zi)活力,是(shi)未来相当(dang)长(zhang)时(shi)间内我国旅(lv)游(you)投(tou)资(zi)与开发(fa)的主线(xian)。为此,在精准高效遴选旅(lv)游(you)业存量资(zi)产(chan)项目、优(you)化完(wan)善资(zi)产(chan)盘活方式(shi)的基础上(shang),还(hai)需要关注以下问题。

一(yi)是(shi)处理(li)好政府与市(shi)场(chang)的(de)(de)关系。旅游业兼具(ju)经(jing)济(ji)属性(xing)和社(she)会(hui)属性(xing),政府及其不(bu)同部门(men)、国有企(qi)业、民营企(qi)业掌握和处置不(bu)同类型旅游业存量资(zi)产(chan)。盘活(huo)存量资(zi)产(chan)过程中,要(yao)厘清和理(li)顺(shun)产(chan)权(quan)关系,明(ming)确不(bu)同市(shi)场(chang)主体的(de)(de)比(bi)较优势(shi),凝聚有为政府、有效市(shi)场(chang)和有机社(she)会(hui)的(de)(de)发展合力,从而实现(xian)旅游业存量资(zi)产(chan)的(de)(de)经(jing)济(ji)效益(yi)、社(she)会(hui)效益(yi)与环境效益(yi)相统一(yi)。

二是促进旅(lv)(lv)游(you)业(ye)与金(jin)(jin)融(rong)业(ye)的(de)融(rong)合发展(zhan)。盘活旅(lv)(lv)游(you)存(cun)量资(zi)产(chan)、扩大旅(lv)(lv)游(you)业(ye)有效(xiao)投资(zi)离(li)不(bu)开(kai)金(jin)(jin)融(rong)系(xi)统的(de)支(zhi)(zhi)持。应积极引入政策性(xing)银(yin)行(xing)、开(kai)发性(xing)金(jin)(jin)融(rong)机(ji)构、商业(ye)银(yin)行(xing)、投资(zi)银(yin)行(xing)、保险(xian)公司等金(jin)(jin)融(rong)机(ji)构参与盘活旅(lv)(lv)游(you)业(ye)存(cun)量资(zi)产(chan),发挥金(jin)(jin)融(rong)机(ji)构在(zai)资(zi)金(jin)(jin)周转、资(zi)产(chan)定价、风险(xian)防控、信息(xi)提供、资(zi)源配置(zhi)中(zhong)(zhong)的(de)重要作用。结合金(jin)(jin)融(rong)业(ye)支(zhi)(zhi)持旅(lv)(lv)游(you)业(ye)复(fu)苏发展(zhan)的(de)相关政策,推动金(jin)(jin)融(rong)机(ji)构在(zai)盘活旅(lv)(lv)游(you)业(ye)存(cun)量资(zi)产(chan)中(zhong)(zhong)发挥更大作用。

三(san)是做好风险(xian)(xian)识别与风险(xian)(xian)防控。旅(lv)游业(ye)是高敏感(gan)性、易受冲(chong)击的行业(ye),在盘活存量资(zi)产(chan)的前(qian)、中、后期,公(gong)共卫生(sheng)风险(xian)(xian)、经(jing)营(ying)风险(xian)(xian)、金融风险(xian)(xian)等(deng)都会(hui)影响旅(lv)游投(tou)资(zi)的效(xiao)(xiao)率和效(xiao)(xiao)果(guo)。为(wei)此(ci),需要坚持创新赋能旅(lv)游资(zi)产(chan)价值,提(ti)(ti)升旅(lv)游业(ye)项目资(zi)产(chan)质量,提(ti)(ti)升经(jing)营(ying)能力,防范化解潜在风险(xian)(xian)。

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